AI赋能数字化治理城市

2021-07-157月8日至10日，2021世界人工智能大会在上海世博中心召开。本次会议以智联世界众智成城为主题，在为期三天的会议上，围绕人工智能赋予城市数字化转型，举办了近百个论坛和特色活动。

AI技术的最佳试验场。

近年来，上海市民服务热线12345开始引进人工智能技术，整条热线的服务反应速度明显加快。以前派单需要几分钟，现在只需要几秒钟。去年疫情期间，12345热线平均每月要处理60多万单的查询，也就是说每分钟要处理近20个查询，没有这个效率的提高是完全不可想象的。它甚至可以主动预测一些城市事件的发生，比如寒潮来了，哪些地方的水管有爆裂的风险，可以提前做出预测，让城市管理部门做一些处理。胡厚昆说，12345热线与每个市民的生活息息相关有了人工智能的加持，城市服务的强度提高了，城市服务的温度也提高了。

智能问答有着巨大的潜在需求。如果10%的环节能被问答机器人取代，就会发现节省了大量的工作量。人工智能技术在政府服务领域有很大的空间。如果能像企业使用问答机器人一样引入政府，不仅会减少政府的工作量，还会使居民和企业的工作更加方便。

近年来，上海根据城市管理的科学化、精细化和智能化要求，充分利用人工智能等现代信息技术，加快了探索超大城市管理的新途径。上海经济信息委员会副主任荣之勤表示，城市是最大的应用场景，是人工智能技术的最佳实验场所，也是最有价值的实现场所。

把人民城市的理念真正落实到每条小路上。

从今年6月30日开始，建党百年主题光影秀在黄浦江两岸向市民开放，5天内有340万人到达黄浦江两岸，高峰客流达11.7万人。

是什么概念？在一般天气下，外滩滨水地区的客流量在2000-5000人之间。当有一些主题活动时，黄浦江滨江的客流量通常在2-5万人之间。在国际人工智能城市论坛上，上海市城市运营管理中心主任徐惠丽坦言，依靠城市运营一网管理，24小时关注整个滨江地区的客流，辅以灯光调度、地铁调度、电力保障、气象服务等全力支持。只有共同编织一个城市安全运营网络，才能在如此短的时间内、如此狭窄的区域内经受大客流的考验。作为上海‘两个网络’的另一个网络，城市运营一个网络管理通过后台线上线下协调，通过高效处理一件事情，让市民对管理没有感觉，但对城市的美好生活和舒适度、安心感。

在打开AI城市想象空间的同时，也要注意到，城市安全关系到所有人的基本生命安全和财产安全。在保持底线的基础上，人工智能念真正落实到上海的每一个小弄堂、每一条小马路、每一个小角落。

AI突破了传统的治理模式。

位于德、法、瑞交界处的巴塞尔是瑞士最大的工业城市。目前，世界上密度最高的城市测量网络已建成，温度和降水量不断被记录。如今，瑞士、德国和法国大约有180个气候传感器和20个城市正在测量降水和温度，每小时向巴塞尔城市州的开放式政府数据平台发送数据。来自瑞士的代表在AI城市论坛上与观众分享了无法将数字划分边界的案例。

衢州与相邻的江西、安徽、福建共同建设了四省九地市的智能化区域。通过数据的融合，数据红利的释放，数据价值的扩大，我们探索在四省边际这样的地理条件下，使城市更加智慧，使人们更加感受到城市的温度。衢州于2017年开始建设新型智慧城市，是浙江省最多跑一次的策源地，衢州此次多地合作也是数字化治理的前沿课题。

AI赋能数字化治理，不仅打破了地域限制，而且突破了政府委办之间以往的工作方式。我们通过技术手段开通了各局委办之间的数据收集平台，这是我们整个‘智慧福州’建设的基石。此外，我们还颁布了相当多的规定，规范了各局委办的行为。

在城市建设过程中，用AI赋能数字政府建设，我们一直在思考背后的逻辑是什么？徐惠丽颇有感慨，我们觉得，其实上海用AI赋能城市运营管理背后的逻辑就是人民城市的理念——‘人民城市人民建设，人民城市为人民’，我们希望通过AI赋能，让现代治理引领未来。

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