激发人工智能潜能，加快城市智能化转变。

人工智能作为新一代工业革命的重要驱动力，将对国家的经济和社会发展产生重大影响。在经济发展层面，人工智能具有多方面的促进作用，可以提高新工具和新技术的研发能力，探索新的数据资源价值，实现各行各业，形成智能产业的新空间。在社会发展层面，人工智能的影响有两个方面。一方面，它将提高个人生存保障，提高社会治理效率，但另一方面，它将带来就业和社会价值的新挑战。中国需要积极拥抱新一代工业革命的发展机遇，妥善处理智能转型中的社会问题。

人工智能将全面促进经济增长。

人工智能是新兴技术产业的通用信息技术，对大多数传统产业具有很强的授权作用。从生产效率、生产要素、产业结构等维度，挖掘数据资源的新价值，刺激消费者的新需求，将对国民经济发挥重要作用。

首先，人工智能促进了新工具和新技术的研发，并将体力替代扩展到脑力替代。经过手工劳动、工具使用和动力转换三个阶段，人类劳动即将进入智能替代的新生产时代。第一次生产力升级是专用生产工具的发明，大大提高了人类的生产效率。第二次生产力升级拉开了自动化的序幕。利用化学能、电能和原子可以取代人类的生物能，人类劳动由体力向脑力转变。人工智能的第三次生产力升级本质上延续了自动化的替代过程。通过计算机、机器人和大数据等信息技术的应用，人类最终将逐渐脱离生产活动。作为脑力劳动的代表，人工智能技术也直接参与了科学研究，如半导体材料试验、药物成分比例、电子方案设计等研发工作。人工智能提高了新工具和新技术的研发效率，提高了全社会的生产效率，促进了宏观经济的增长。

其次，人工智能挖掘数据资源的价值，形成新的生产要素。互联网时代产生了复杂的数据信息，人工智能技术将数据转化为价值。随着钢铁、煤炭、硅等物质资源的发展，数据资源在大数据分析技术的支持下，对个人需求分析、企业商业贸易和国家政策制定起着重要的支撑作用。由于数据资源处于开发应用初期，边际效益高，对促进国民经济增长有很强的作用。数据资源的挖掘为人类了解世界开辟了新的维度，为人类带来了新的思想和理论，为科技的发展带来了新的可能性。

第三，人工智能可以使传统产业成为可能，促进国民经济的智能转型。在传统生产层面，人工智能结合物联网技术提高感知能力，拓展智能机器人和智能工厂的应用场景，准确跟踪和控制生产过程，自动化生产和运输将成为未来的主流。在供需层面，人工智能结合5G等高速网络为生产端和消费端搭建桥梁，帮助推广个性化、可配置的生产方案，培育新的衍生设计方法，定制生产有助于缓解低端产能过剩问题，为传统产业高端转型建立新的发展路径。在企业管理层面，智能管理模式将重塑传统产业的组织模式，提高员工的生产效率，确保供应链的稳定，降低企业的运营成本，优化运营管理流程。

最后，人工智能催生了智能产业的新形式，并刺激了用户的新消费者需求。在创新商业新模式方面，智能营销依靠大数据分析用户的生活模式，挖掘消费者的潜在需求，帮助企业进一步扩大市场规模。在推动产业新发展方面，人工智能有效促进上游相关产业的发展，智能芯片、智能存储、智能传感等智能硬件推动基础硬件产业性能指标升级，智能算法框架、数据交换平台等智能软件创造了开放自由的软件研发环境。在创造新的消费空间方面，智能扬声器等新的人机交互方式、智能信息服务、智能金融等人性化互动体验将刺激新的消费需求。

人工智能的机遇与挑战并存。

人工智能将对人类社会产生重大而深远的双重影响。人工智能有利于个人生活、医疗、学习等方面，也大大提高了社会治理水平和政府服务效率。然而，由于人工智能具有劳动替代能力和独立判断能力，它将给就业和人类价值观带来新的挑战。

一方面，人工智能可以增强人类的生活保障，提高政府的效率。人工智能在提高个人生存保障、医疗服务获取和知识获取方面具有明显的效果，在提高政府效率方面具有潜在的能力。

在生存保障方面，人工智能不仅促进了宏观经济的增长，而且促进了人均收入的增长。人工智能本身的发展将推动新基础设施的建设，以确保个人生活的环境基础。未来，危险工作可以被人工智能所取代，降低个人意外伤害的风险。人工智能可以有效地补充劳动力，减轻社会养老金的压力。

在医疗服务获取方面，智能家居和智能可穿戴设备将提供更及时的健康诊断，促进患者及时就医，高度智能的医院将能够提供24小时更全面的医疗服务。医学研究将与诊疗过程分离，提高医学研究效率，减轻医生的工作压力。有效减少区域医疗资源差异，不同领域医疗人才供应更加均衡。

在知识获取方面，人工智能将推动知识研究，改进知识形成方法，促进人脑科学的发展，扩大理解哲学。人工智能促进了知识传播来源的多样化和结构化，可以根据传播对象的偏好推送知识，挖掘传播对象的需求，合理规划知识传播条件。

在政府效率方面，人工智能可以促进行政许可、申请审批、奖惩、信息提供等服务的自动化改进，使服务内容准确、服务时间正常。未来，人工智能可以提高公民对社会治理的参与，帮助公民实施民主权利，节约公共资源，提高社会治理效率。

另一方面，人工智能给社会就业和一般价值标准带来了新的挑战。人工智能技术的发展目标是取代人类劳动，这将直接导致一些社会就业问题。脑替代中最重要的独立决策将带来价值标准的挑战。

在社会就业方面，对感知操作、创造任务、社会行为三种技能要求较高的行业不易被取代，而专业经营、重复任务、独立行为三种工作状态的行业未来可能被取代。由于替代效应资收入可能两极分化，就业人数也可能转移。以制造业和能源产业为核心的第二产业的就业规模可能会缩小，以贸易、金融、教育为代表的第三产业的就业规模可能会扩大。

在社会价值方面，人工智能将暴露出潜在的社会价值差异，以及群体之间隐含的歧视和偏见。由于世界各国文明和价值观的固有差异，人工智能的价值判断标准将成为人工智能广泛应用的最大障碍。目前，美国、欧盟等经济体对人脸识别应用的大规模限制反映了技术背后的算法和数据问题，未来自主驾驶领域的价值判断也将突出。

人工智能加快经济社会智能化转型。

人类社会的智能浪潮已经到来，但人工智能产业发展不平衡，就业结构急需转型，价值体系冲突加剧。中国应以积极的态度拥抱经济社会的智能转型，促进人工智能技术研究和产业发展，提前布局，应对智能发展过程中的挑战。

一是加强宏观规划和总体规划，促进人工智能产业的均衡发展。巩固产业发展基础，努力弥补产业链的基本不足，协调全国优势资源，根据当地情况发展人工智能产业，加快新基础设施建设，巩固智能经济社会硬件基础，建立完善的行业标准和产品检测体系，建立全面稳定的支持措施，合理规划产业发展重点，动态引导产业均衡发展。

二，充分发挥国内市场优势，加快人工智能应用的实施。积极推进人工智能新技术发展，与5G、物联网、虚拟现实等前沿技术合作，加强市场主体作用，培育人工智能产业龙头企业，建立自由开放的商业环境，确保中小企业生存空间，挖掘中西部市场潜力，开放东西部智能产业循环堵塞点，继续引进国际资本和产品服务，促进人工智能产业的良性竞争。

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