推动制造业向全球价值链高端智能化发展。

制造业是国民经济的主体，是国家建设的基础，是强国的基础。以电子信息、航空航天为代表的高新技术制造业是国民经济的战略主导产业，是衡量一个国家和地区现代化水平和综合竞争力的重要标志。高新技术制造业具有高创新、高渗透、高驱动力，已成为我国实施创新驱动发展战略的重要领域，是保证产业链供应链稳定、国民经济循环畅通、构建新发展模式的关键环节，对培育我国国际竞争合作的新优势具有重要意义。

近年来，我国高新技术制造业整体发展保持稳步改善。今年1月至2月，高新技术制造业增加值同比增长14.4%，比去年12月增长2.3个百分点，比规模以上行业高6.9个百分点，继续保持快速增长趋势。

但也要看到，当前外部环境不稳定不确定性增加，原材料价格继续保持高位，一些非经济因素影响了经济相关产业的正常发展，高新技术制造业本身也面临着自主创新能力、发展势头等现实挑战，阻碍了高新技术制造业的更好发展。

一方面，外部环境的不稳定性和不确定性显著增加，技术障碍和供应链阻碍对高科技制造业的发展造成了双重压力。就高科技产业发展的特点而言，不完全竞争、动态规模经济和技术外部性容易引起贸易摩擦。目前，一些发达国家出台了政策法规，将中国企业和科研人员限制在一些产业链创新链之外。关键领域知识技术的外部循环受阻，产业发展也有脱离全球核心创新网络的风险。由于高新技术企业长期融入国际产业分工，国际化程度普遍较高，全球供应链创新链的加快调整和重建将影响高新技术企业高端产品供应链的稳定性。

另一方面，受原材料价格上涨和双碳目标约束的影响，高新技术企业的生产经营成本继续上升。一段时间以来，基础原材料价格较高，上游采矿、原材料等行业PPI继续处于较高水平。需要注意的是，产业链利润的改善主要集中在上游企业，占中下游企业利润空间的比重较大，因此受到明显挤压。特别是一些中小企业，在上游价格快速上涨、下游价格难以上涨的两面挤压下，面临增产不增收、利润下降等问题，一些行业的投资意愿和投资能力受到限制。同时，中国继续朝着双碳目标发展，要求企业调整生产标准、工艺流程和能源消费状况，短期内也将提高企业的生产经营成本。

就高新技术制造业本身而言，仍存在原创技术动力不足、科技成果转化不良、创新能力有待提高等问题。这些弱点不容忽视。

在新发展阶段，加快高新技术制造业的发展是巩固制造业竞争优势、推动制造业向全球价值链高端发展的必然要求，也是提高产业链供应链稳定性、确保产业安全的战略选择，对建设制造业力量、促进高质量经济发展具有重要意义。在这方面，我们需要充分发挥新国家体系和大型国内市场的优势，以提高科技创新能力为核心，加强国内循环的主导作用，促进国内外双循环的相互促进，为高新技术制造业的高质量发展提供有力支持。

一是努力加强国内大循环的主导作用，进一步优化国际循环。

建立新的发展模式是与时俱进，提高中国经济发展水平的战略选择，也是塑造中国国际经济合作和竞争新优势的战略选择。随着全球政治经济环境的变化和反全球化思潮的上升，传统的国际循环明显减弱。我们必须把发展的立足点放在国内，更多地依靠国内市场来实现经济发展。以国内大循环为主导，关键是要充分发挥大规模国内市场优势，形成以科技创新为核心动力的良性循环，提高自身能力，依靠市场规模牵引外部需求。要加大力度，促进对外依赖度高但在国内具有一定产业基础和创新能力的产业发展。一方面，要减少对国际单一市场的依赖，努力扩大进口来源；另一方面，要引导企业和政府部门多采购国内产品，充分利用国内市场对国内产品发展和技术迭代的推动作用。同时，鼓励视听技术、电信等低依赖性高新技术产业积极参与国际产业链分工，继续保持较强的创新能力，培育国际竞争的新优势。深入融入全球高新技术产业链，培育和发展区域价值链，进一步利用国际先进技术、领先需求和高端市场引领中国高新技术产业的更好发展。

二是加强供应稳定和支持，降低企业生产经营成本。

结合高新技术制造业不同行业的特点，有效促进供应稳定，增加对相关企业的支持，降低企业的生产经营成本。根据市场供需情况，继续发布重要产品供应稳定的强烈信号，积极引导各市场实体对重要产品的供应和价格预期，加快大宗原材料国际定价权的形成，利用国内巨大市场需求形成买方优势，加强大宗商品价格监测，充分发挥国家储备的市场调整作用，进一步做好重点产品储备。同时，加强绿色低碳重大技术的研究和推广应用。在资金、人才、财政和税收方面，加强对低碳技术和工艺流程企业的帮助。

三是加强技术研究和科技成果转化，提高科技创新能力。

科技是国家繁荣的基础，必须坚持创新在中国现代化建设中的核心地位，以科技自力更生为国家发展的战略支撑。特别是在高新技术制造业领域，科技创新能力直接决定了产业的未来发展。在这方面，继续推进关键领域和关键环节，探索建立关键共同技术发现机制，掌握关键核心技术，不断水平扩张和垂直整合，加强行业合作，促进产品开发和生产过程转型，有效利用研发创新资源发创新资源；开始建立本地高新技术产业供应链，建立国内设备链，综合利用财政、税收、金融等手段，促进重点领域和关键环节的研发和产业化；探索建立赋予研究人员科技成果所有权或长期使用权的机制，建立和完善先确认后转化的科技成果转化模式，更好地促进科技成果的转化和增值。

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