建设银行搭建“优政惠民兴企”智慧政务走向数字化道路

 “我们厂的魔芋健康绿色爽口，就是没有销售渠道，产品很难走出岚皋县，现在通过中国建行援建·安康智慧治理服务平台‘i安康’善融扶贫专区，全省甚至全国的用户都能看到我们的产品了！”。2020年，是建设银行对陕西省安康市定点扶贫的第33个年头，在长达30多年的定点扶贫工作中，面对不同时期社会扶贫工作的形势、任务和特点，建设银行深入贫困地区调查研究社会经济发展状况，紧盯制约贫困地区发展的突出问题，逐步探索出一条赋能乡村的内生式金融精准扶贫之路。

  2019年7月1日，建设银行援建安康智慧治理服务平台“i安康”APP对外正式发布，APP设有扶贫专区，包含扶贫新闻、善融扶贫、金融扶贫等诸多扶贫模块。地处秦巴山地区和川陕革命老区安康市山区的企业、产品借助善融商务这一电商渠道走出了大山；乡村的农户、工厂依托扶贫助农贷、新社区工厂贷等一系列金融扶贫产品，解决了融资难、融资贵的问题。对安康扶贫模式的探索与创新，正是建设银行以新金融理念实施智慧政务战略，助力地方政府深化“放管服”改革，提升治理体系与治理能力现代化水平的缩影。

  新金融理念为先 行智慧政务之路

  建设银行积极响应号召，紧紧围绕金融业服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项重点任务，提出了智慧政务赋能数字政府建设的战略目标，为各级政府部门量身打造智慧政务平台。

  在新金融理念的“服务国家建设的本质使命不变，但服务内涵全面深化”“服务实体经济的核心职能不变，但服务能级显著提升”“服务人民美好生活的初心情怀不变，但服务方式更加灵活多元”这三个“变与不变”指导下，建设银行积极为地方政府解决问题，把智慧政务平台打造成为政府提升社会治理效能的有力抓手。

  在抗击新冠肺炎疫情的战役中，建设银行紧急组建80多人项目团队，支援湖北省、武汉市两级疫情防控指挥部，火速打造智慧政务应急物资保障管理系统，全面融合省市两级指挥部、卫健委、慈善机构、物资生产企业等300多个机构的工作流和数据流，覆盖需求收集、生产到货、中央调拨、社会捐赠、统筹分配、储运送货等全流程工序，形成闭环管理，保障全省医疗物资快速筹集、精准分配，为湖北全省新冠肺炎疫情防控工作作出了贡献，赢得了湖北省、武汉市两级指挥部高度评价。

  金融科技为源 铸现代化平台之基

  建设银行智慧政务以在金融科技领域深耕多年的丰富经验和强大的实施能力为依托，在平台建设方面秉承“四全”和“四化”，即全事项、全流程、全覆盖、全场景应用和行政审批线上线下一体化、民生支付电子化、行业应用智能化、城市服务数字化，通过多层次打通政务数据流，个性化配置政务事项与流程，为优化政府治理手段提供了有力抓手。

  突出办事功能，简化办事流程。平台聚焦“好用”目标，打破传统办事的框框套套，优化办理流程，努力减材料、减环节、减时限，让企业群众办事像“网购”一样方便。

  突出技术创新，体验友好智能。平台坚持“以用户为中心”的理念，推广应用人脸识别新技术，刷脸就能办事；在全国政务APP中率先实现语音办事功能，开口就能办事；首创政务功能智能推荐、千人千面，提供定制化服务；推动电子证照共享复用，让办事少跑腿；大数据人工智能，让管理服务更智慧。

  突出渠道共享，银行网点办政务。基于建设银行长期积累的行业服务经验，平台注重将电子社保卡办理、养老资格认证等与人民福祉息息相关的重要业务与建行网点、自助柜员机（ATM）、智慧柜员机（STM）、“裕农通”紧密结合，在网点即可实现社保卡开卡、社保信息查询、挂失换卡等热门事项办理，并在办理过程中提供专人指导，创新“银行网点办政务”模式。

  突出平台共建，政务一网通办。平台紧紧抓住全国一体化在线政务服务平台建设契机，以“数据通、业务通”为目标，横向联接行业主管部门，纵向打通“省、市、县、乡（街道）、村（社区）”五级政府，向上对接国家级政务服务平台，变“群众跑腿”为“数据跑腿”。

  突出数据安全，系统安全可靠。一直以来，建设银行致力于打造“最安全的银行”，建立了一套等级保护达四级的信息化建设系统，采用统一的用户认证、数据传输加密、移动APP加壳保护、访问控制、单点登录等应用级安全手段，以及支持敏感数据的加密存储、支持多种不同等级的认证方式，为智慧政府建设提供坚强后盾。

  建设银行凭借高素质的研发队伍、密切的集团协作能力、先进的研发理念和开放的生态模式，在国家平台上线特色场景，并打造了京津冀一体化服务平台、云南“一部手机办事通”、山西“三晋通”、山东“一网通办”总门户、辽宁“辽事通”、重庆“渝快办”、江苏“互联网+监管”平台、雄安新区“政通雄安”、安康“智慧治理服务平台”等一批各具特色的“互联网+政务服务”平台。截至目前，建行智慧政务已与20余个省级政府签订了合作协议，与百余个省市县政务服务平台对接，实现近40万政务事项的可查询、可预约、可办理。

  造福社会为本 架“优政惠民兴企”之桥

  建设银行智慧政务融入到社会服务的方方面面，架起了G端、B端、C端联通的桥梁，构建社会各方主体共同参与的公共服务生态体系，勾勒出“优政、惠民、兴企”的美好蓝图。

  优政，“为精简政务流程做减法”。“我们抽调全行千余人，配合政府十万公务人员，用两个多月的时间共同梳理了120万余项政务服务事项，发布实施清单117万余项，完成了别的省份两三年的工作。”建设银行山东分行智慧政务团队负责人表示。通过投入巨大的人力物力，建设银行聚焦政府业务流程的优化和数据治理能力的提升，为提升政务服务做减法。以“我要开劳务公司”主题服务为例，通过对主题事项流程优化和对提交材料的精简，从以前需要到行政审批局、公安局、卫健委、住建局等4个部门跑动8次，现在仅需跑动1次。

  惠民，“为增进民生福祉做加法”。以云南为例，通过手机APP、建行网点的STM和建行“裕农通”，“线上+线下”全渠道、全方位、全区域地为老百姓提供政务服务，推动“政务服务无处不在”。如通过“一部手机办事通”加载的“我要看病、我要上学、我要养老、我要婚育、我要出行”等主题化事项，搭建就医、就业、教育、出入境等便民服务场景，打造百姓掌上的政务大厅。通过全省建行网点1587台STM加载政务功能，让全省每一个建行网点都成为政务服务大厅的延伸，打造百姓身边的政务大厅。通过“裕农通+智慧政务”模式解决了农村、山区百姓办事最后一公里的问题。

  兴企，“为优化营商环境做乘法”。建设银行智慧政务综合服务平台融合“营商环境梳理、一站式商事服务、营商环境治理、多元化资源整合”等亮点，为企业提供一站式、全生命周期的服务功能，促进营商环境全方位多维度优化。同时，建设银行把解决企业办事难、办事繁、办事慢问题作为助力政府优化营商环境的着力点。山西分行按照“横向到边、纵向到底”的原则，与政府共同打造覆盖各有关部门和区、县的城市工程建设项目审批管理系统，实现统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式。全省工程建设项目审批事项减少40%，全过程申请材料减半，从立项至竣工验收审批时限大幅压减。

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