自2008年智慧城市概念提出以来,一直受到世界各国的广泛关注。成都也进行了积极探索,建设取得了一定成绩。成都已成为全国八大通信枢纽之一和全国“八纵八横”光纤骨干网节点,成为全国首批“宽带中国”示范城市。根据十九大报告提出的“建设网络强国、数字中国、智慧社会”和“加快生态文明体系改革,建设美丽中国”的部署要求,建设和推广新型智慧城市,将有助于城市、城市群和全社会协调、创新、融合,进一步实现“智慧社会”的战略目标。新时期,城市的建设和发展也应该向高质量转变,智慧城市的发展无疑是成都重要的转型和提升方向之一。
新智慧城市的提出及其内涵。
2016年3月,中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《国家十三五规划纲要》明确提出“建设一批新型智慧城市”。习近平总书记在多次讲话中提到建设智慧新城的重要性。2016年12月15日,国务院发布《国家信息化“十三五”规划》,在新智慧城市建设行动中明确提出“到2018年,分类建设100个新示范智慧城市;到2020年,新智慧城市建设取得显著成效,形成了无处不在的惠民服务、透明高效的网上政府、集成创新的信息经济、精准精细的城市治理、安全可靠的运行体系。”
新智慧城市在推进技术集成、业务集成和数据集成,实现跨层次、跨地区、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务的基础上,探索信息创新、制度创新和管理服务创新的融合。新型智慧城市是全面提升城市治理水平、提升人民幸福和满意度、促进产城融合、实现可持续发展的新理念和新模式,即以“三个融合、五个跨越”的新理念和新模式推进新型智慧城市建设。
在新智慧城市建设中,提出通过数据集的中和和共享实现“三个整合、五个跨越”的大协同。这是“开放共享”的具体体现,将是建设新型智慧城市应遵循的基本原则,以整合创新为重点,抓住城市横向开放各种产业的关键难点,形成从城市和城市群到中国从整体到局部的和谐可持续发展的城市化。传统智慧城市大多以科技为重点,是一种科技驱动的城市建设方式。新智慧城市以理念为导向,更加强调以人为本。城市的建设和发展是为了让生活在城市中的人们有更好的生活质量和幸福。新智慧城市的建设不仅注重信息系统的建设,更注重通过信息技术实现和满足人们的需求。
新智慧城市背景下智慧成都标准化的思考。
在新智慧城市背景下,“三个融合、五个跨越”对智慧成都标准化建设提出了更广泛的要求。根据智慧成都标准化工作路径,提出以下建议:
结合国家级标准化总体布局,后续参与和借鉴国际、国内智慧城市标准化工作,构建智慧成都标准体系总体框架,确定智慧成都相关标准的一级分类和二级分类,明确各分类下的标准研究范围,从而为智慧成都标准发展路径的设计奠定基础。
建设标准资源库,支持智慧成都建设,帮助智慧成都采用相关标准和规范。结合总体框架中的分类,整理出与此密切相关的现有标准,包括已经颁布或建立的较为成熟的国际标准、国家标准、行业标准和地方标准。建立的标准资源库将为智慧成都建设的各个环节和领域提供技术基础和参考,如已发布的GB/T34678《智慧城市技术参考模型》、已提交的智慧城市顶层设计指南、智慧城市运营中心、智慧城市公共信息和服务支撑平台、智慧城市运营国家标准等。
结合现有标准,分析成都市智能建筑的标准需求,做好差距分析,细化各子系统的标准需求。一方面以“更通用、可被其他城市重复使用”为主要衡量依据,针对成都特色的成熟实践案例,如温江区智慧社区项目、公共平台标准等,细化地方标准和国家标准要求;另一方面,以“急需要、急需要”为主要衡量依据,细化对智慧成都建设具有引领和重点支撑作用的技术内容,如数据整合与共享相关标准、业务协同相关标准、符合国家分类指导的区县镇评估标准等。
开展智慧城市现有和成熟关键标准的培训和应用示范,同时推进新标准的制定和现有标准的实施。标准化工作的一个重要环节是实施,只有实施才算发挥了标准的实际价值。在制定标准的同时,积极实施相关国际和国家先进标准,做好相关标准的宣传、培训和应用示范工作。这些标准可以为智慧成都的建设提供技术依据。一些标准可以指导智慧成都的建设和发展方向,保证智慧成都的互联互通。有些标准是来自其他城市的简洁案例,可以为智慧成都建设提供标准化、行业认可的解决方案,减少不必要的投资和浪费。
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